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兩學一做
習近平關于全面依法治國的重要論述
日期:2016-09-02         閱讀:

習近平法治論述:

一、關于十八屆四中全會《決定》的說明(2014.10)

二、在紀念現行憲法公布實施30周年大會上的講話(2012.12)

三、在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上的講話(2014.9)

四、兩次在中央政法工作會議上的講話和批示(2014.1,2015.2)

五、首個國家憲法日的指示(2014.12)

六、在中共十八屆四中全會第二次全體會議上的講話(2014.10)

中央文獻出版社出版了《習近平關于全面依法治國論述摘編》,分為8個專題、193段論述,匯編了習近平總書記關于全面推進依法治國的講話、報告、批示、指示等30多篇重要文獻。

一、依法治國是堅持和發展中國特色社會主義的本質要求和重要保障

二、堅持中國特色社會主義法治道路,最根本的是堅持中國共產黨的領導

三、推進科學立法,完善以憲法為統帥的中國特色社會主義法律體系

四、嚴格依法行政,加快建設法治政府

五、堅持公正司法,努力讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義

六、增強全民法治觀念,使尊法守法成為全體人民的共同追求和自覺行動

七、建設一支德才兼備的高素質法治隊伍

八、全面依法治國,必須抓住領導干部這個“關鍵少數”

本講座針對習總書記關于法制建設理論當中,首次提出的、有創新性的或者賦予觀點新內涵的論述進行了詳細的梳理和講解,具體內容如下:

第一 首提依憲治國執政,強調憲法實施和憲法權威

(一)在首都各界紀念現行憲法公布施行30周年大會上發表重要講話,明確提出“依法治國首先是依憲治國,依法執政關鍵是依憲執政”,“憲法的生命和權威在于實施”,“法治權威能不能樹立起來,首先要看憲法有沒有權威。”

(二)“維護憲法權威,就是維護黨和人民共同意志的權威。捍衛憲法尊嚴,就是捍衛黨和人民共同意志的尊嚴。保證憲法實施,就是保證人民根本利益的實現。只要我們切實尊重和有效實施憲法,人民當家作主就有保證,黨和國家事業就能順利發展。”

第二 首次把法治+國家治理體系和治理能力現代化聯系起來

(一)習近平:“推進國家治理體系核治理能力,必須堅持依法治國為黨和國家事業發展提供根本性、全局性、長期性的制度保障。”

(二)“努力建設以法治國,以更好發揮法治在國家治理和社會管理中的作用。”

(三)國家治理體系和治理能力的現代化的概念,最早由鄧小平在南巡講話中提出,形成了初步的雛形:“恐怕再有30年的時間,我們才會形成一整套更加成熟、更加定型的制度,在這個制度下的方針、政策,也將更加定型化。”

(四)習近平:國家治理體系和治理能力是一個國家的制度和制度執行能力的集中體現,兩者相輔相成。——2014年2月省部級主要領導干部學習貫徹十八屆三中全會精神,全面深化改革專題研討班開班式上的講話

(五)國家治理體系和治理能力的6個主要方面

1黨政關系 依法執政

2人民代表大會制度的地位和作用

3協商民主

4法治政府 依法行政

5公正司法

6法治社會 社會治理

(六)七個主要關系

1中央與地方的關系

2人大、政府、兩院的關系

3黨政關系

4政府與市場的關系

5政企關系

6政社關系

7國家與公民個人的關系(公權力與私權利)

(七)三個三

1黨的領導、人民當家作主、人法治國有機統一

2依法治國、依法執政、依法行政共同推進

3法治國家、法治政府、法治社會一體建設

第三 首提“中國特色社會主義法治道路”

中國特色社會主義法治道路,是社會主義法治建設成就和經驗的集中體現,是建設社會主義法治國家的唯一正確道路。在走什么樣的法治道路問題上,必須向全社會釋放正確而明確的信號,指明全面推進依法治國的正確方向,統一全黨全國各族人民認識和行動。

第四 首提“中國特色社會主義法治體系”

習近平:“法制體系是國家治理體系的骨干工程。落實全會部署,必須加快形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系,形成完善的黨內法規體系。”

第五 提出黨依法行政的兩個基本依據

2012年在紀念憲法公布實施30周年大會上

習近平:“新形勢下,我們黨要履行好執政興國的重大職責,必須依據黨章從嚴治黨、依據憲法治國理政。”

黨的十八屆四中全會表述為

“依法行政,既要求黨依據憲法法律治國理政,也要求黨依據黨內法規管黨治黨。”

第六 提出“三統一”是必須堅持的基本經驗

黨的領導、人民當家作主、依法治國三者有機統一,雖然不是習近平總書記首提的,但是習總書記認為“三統一”是必須堅持的基本經驗。

習近平:“人民代表大會制度是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的根本制度安排。”

凸顯了人民的主體地位,是“三統一”能夠落地,得到制度上的保障。

第七 提出黨如何領導法制建設、如何處理黨法關系的“十六字方針”

“領導立法、保證執法、支持司法、帶頭守法。”這是堅持和改善黨對依法治國的領導的行動指南。

2012年在紀念憲法公布實施30周年大會講話中,習總書記就指出“黨領導人民制定憲法和法律,黨領導人民執行憲法和法律,黨必須在憲法和法律范圍內活動,真正做到黨領導立法、保證執法、帶頭守法。”

第八 首提處理好黨政關系的“四個善于”

習近平:要不斷加強和改善黨的領導,善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志,善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權機關的領導人員,善于通過國家政權機關實施黨對國家和社會的領導,善于運用民主集中制原則維護中央權威、維護全黨全國團結統一。

第九 提出三個共同推進三位一體建設

2013年2月習近平在中共中央政治局第四次集體學習時強調:“堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進,堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設,不斷開創依法治國新局面。”“法治國家、法治政府、法治社會三者各有側重、相輔相成。”

第十 首提“凡屬重大改革要于法有據”

習近平:“改革進入攻堅期和深水區,國際形勢復雜多變,我們黨面對的改革發展穩定任務之重前所未有、面對的矛盾風險挑戰之多前所未有,人民群眾對法治的要求也越來越高,依法治國在黨和國家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。”

“凡屬重大改革要于法有據,需要修改法律的可以先修改法律,先立后破,有序進行。有的重要改革舉措,需要得到法律授權的,要按法律程序進行。”

第十一 依法治國必須抓住領導干部這個“少數關鍵”

“各級領導干部在推進依法治國方面肩負著重要責任,全面依法治國必須抓住領導干部這個‘少數關鍵’。”

第十二 提出依法反腐 把權力關進制度的籠子

習近平:

“要加強反腐倡廉黨內法規制度建設,加強反腐敗國家立法,提高反腐敗法律制度執行力,讓法律制度剛性運行,盡快形成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的反腐敗制度體系。”

“要善于用法治思維和法治方式反對腐敗,加強反腐敗國家立法,加強反腐倡廉黨內法規制度建設,讓法律制度剛性運行”

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